Конституционен съд на Република България

Вид на акта

искане

Дата

22-12-2009 г.

Към дело

ДО
КОНСТИТУЦИОННИЯ СЪД
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
СОФИЯ

ИСКАНЕ
от група народни представители за обявяване на противоконституционност на решението на Народното събрание от 9.12.2009 г. за освобождаването на Емилия Масларова от председател на Комисията по труда и социалната политика (ДВ, бр. 100/2009 г.)

По чл. 149, ал. 1, т. 2
от Конституцията

Уважаеми конституционни съдии,

По искане № 954-02-90 от 11.11.2009 г. на народните представители Иван Костов и Мартин Димитров, председателят на Комисията по труда и социалната политика н.п. Емилия Радкова Масларова беше освободена от поста който заемаше. Решението за освобождаване на н.п. Емилия Масларова е противоконституционно на следните основания.

В искането си н.п. Ив. Костов и н.п. М. Димитров посочват като основание за освобождаване на н.п. Ем. Масларова снетия й имунитет с нейно съгласие (чл. 70, ал. 1 и 2 К). Те твърдят и мнозинството в НС прие, че “в резултат на действията на министъра на труда и социалната политика в досегашния кабинет Емилия Радкова Масларова са настъпили вредни ефекти от имуществен характер на стойност 9 мил. и 806 хил. лв. Това деяние представлява особено тежък случай.”

Република България е правова държава (чл. 4, ал. 1 и преамбюла на Конституцията). Тя се управлява според законите на страната, който е конституционен принцип за всяка една демократична държава. Народното събрание и н.п. също са подчинени на Конституцията и законите на страната (чл. 67, ал. 2 К). В Конституцията, респ. текущото законодателство, не е предвидено че народен представител със свален имунитет трябва да освободи постовете, които заема в парламента. Свалянето на имунитета не е санкция, а само даване възможност на органите на съдебната власт да извършват процесуални действия. Народният представител и без имунитет има същите права и отговорности като останалите народни представители. Те не могат да бъдат санкционирани по “морални съображения”, както твърдят вносителите на искането и възприети от мнозинството (вж. прим. изказването на н.п. Кр.Велчев). Основанията и процедурата за освобождаване на председател на парламентарна комисия е уредена в чл. 22 ПОДНС, а очевидно тези хипотези не са налице.

Изрично в чл. 8 Конституцията е прогласено, че “държавната власт се разделя на законодателна, изпълнителна и съдебна”. Принципът за разделение на властите не дава право на парламента да се превръща в “конвент” и да изземва правомощия на съдебната власт. Народното събрание не е съд. Освен това в чл. 31, ал. 3 Конституцията е казано, че “обвиняемият се смята за невинен до установяване на противното с влязла в сила присъда”. Недопустимо е НС да се превръща в съд, като със своето решение a priori приема, че н.п. Емилия Масларова е извършила престъпление и то представляващо “особено тежък случай”. На това основание тя трябва да бъде освободена като председател на комисия.

В приетото решение се нарушават конституционните принципи на правовата държава, принципа за невиновност, принципа за разделение на властите и конкретни конституционни текстове.

Уважаеми конституционни съдии, предвид на гореизложеното,

Моля да обявите за противоконституционно решение на Народното събрание от 9.12.2009 г., с което се “освобождава Емилия Радкова Масларова като председател на Комисията по труда и социалната политика”, тъй като това решение противоречи на чл. 4, ал. 1; 8; 31, ал. 3; 67, ал. 2, 70 от Конституцията.

Моля да конституционирате като страни в конституционни процес Главния прокурор, Министерския съвет, парламентарните групи и г-жа Емилия Масларова.

Прилагаме:

1. Искане № 954-02-90 от 11.11.2009 г. на н.п. Иван Костов и Мартин Димитров;

2. Дневен ред на НС за 9-11.12.2009 г.;

3. Стенографски протокол;

4. Препис от решението за освобождаване на н.п. Ем. Масларова

5. Нотариално заверена декларация от н.п. Емилия Масларова

Народни представители:

............................................................