Докладчик
Васил Гоцев
Подател на искането
Петчленен състав на Върховния административен съд
Предмет на искането
Установяване на противоконституционност на разпоредбите на чл. 1, ал. 1 от Закона за държавните такси в частта му, с която на Министерския съвет е делегирано правомощие да одобрява тарифи, с които да определя размера на държавните такси, и на чл. 8, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър
Министерски съвет
Формат pdf
Народно събрание
Формат pdf
Върховен административен съд
Формат pdf
Министър на финансите
Формат pdf
Министър на правосъдието
Формат pdf
Национално сдружение на общините
Формат pdf
Министър на регионалното развитие и благоустройството
Формат pdf
Решение - 10
Определянето на размера на данъците може да стане единствено от законодателния орган. Съгласно чл. 84, т. 3 от Конституцията Народното събрание не само установява данъците, но и определя техния размер. То не може да делегира това свое право на изпълнителната власт.
Веднага следва да се отбележи разликата между понятията “установява" и “определя". “Установяване" означава въвеждане, посочване на нещо, докато “определяне" е точното и ясно даване на всички присъщи негови белези. Като се изхожда от това, следва да се посочи, че установяването на данъците и таксите със закон означава, че само със закон, а не с подзаконов нормативен акт може да се въведе един данък или такса и задължение на гражданите да ги плащат. Определянето обаче на размера на данъка е различно от неговото установяване. Конституцията е предвидила само размерът на данъците да се определи със закон. При това конституционната разпоредба се отнася до всички елементи относно размера на данъка - данъчен обект, данъчна основа, данъчна единица, данъчна ставка и пр. (Решение № 3 от 1996 г. по к.д. № 2 от 1998 г.; Решение № 9 от 1996 г. по к.д. № 9 от 1996 г.).
Съгласно чл. 60, ал. 1 от Конституцията таксите само се установяват със закон. Това означава, че законът е, който въвежда таксата. Той посочва за какво, за какви действия и услуги и кому следва да се плаща. Не може законодателят да делегира това свое право на Министерския съвет. Няма пречка обаче Народното събрание, като е определило (въвело) една такса, която не е публично държавно или общинско вземане, да предостави на изпълнителната власт определянето на нейния размер.