Определение

при участието на секретар-протоколиста Росица Топалова разгледа в закрито заседание на 14 май 1998 г. конституционно дело №17/1998 г., докладвано от съдията Неделчо Беронов.

Делото е образувано по искане на Министерския съвет на Република България от 05.05.1998 г. за тълкуване на чл. 18, ал. 5 във връзка с ал. 1, 2, 3 и 4 от Конституцията.

Министерският съвет конкретизира искането си така: Съотносимо ли е прилагането на чл. 18, ал. 5 от Конституцията на Република България в частта му "концесии върху обекти" към суверенните права на държавата в ал. 2 и ал. 3 на чл. 18?

Как биха могли да се отграничат случаите на предоставяне на честоти чрез концесии за нуждите на таксита, за локални мрежи и други подобни случаи, когато формално погледнато се засягат "суверенни права". Значи ли това, че ако приемем подобна теза в специален закон, тя ще противоречи на Конституцията?

Възможно ли е ал. 5 на чл. 18 да се тълкува в смисъл, че за един и същ правен обект - "суверенните права върху геостационарната орбита и радиочестотния спектър" могат да се прилагат и концесионния и разрешителния режим и къде следва да се търси критерия за избор между двата?

Конституционният съд е дал задължителни тълкувания на чл. 18 от Конституцията с решенията си по конституционни дела №14/1993 г., №26/1995 г. и №4/1997 г. по въпроси, различни от поставените с искането по настоящето дело. Поради това няма пречка по смисъла на чл. 21, ал. 5 от Закона за Конституционния съд да бъде направено искането, с което Министерският съвет сега сезира съда.

Вносителят обосновава необходимостта от исканото тълкуване с изготвяне на законопроекти за далекосъобщенията, за подземните природни богатства и с прилагането на Закона за концесиите.

Искането е допустимо. Направено е от оправомощен съгласно чл. 150, ал. 1 от Конституцията субект. Иска се даване на задължително тълкуване на конституционни разпоредби, което е в кръга на правомощията на съда установени с чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията. Правен интерес от тълкуването има и произтича от обстоятелството, че се разработват законопроекти по материя, уреждана от конституционните разпоредби, чието тълкуване се иска.

С оглед предмета на искането и на правния интерес от тълкуването като заинтересувани страни по делото следва да бъдат конституирани министърът на околната среда и водите и председателят на Комитета по пощи и далекосъобщения.

На основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията чл. 19, ал. 1 и чл. 18, ал. 2 от ЗКС, Конституционния съд

ОПРЕДЕЛИ:

Допуска за разглеждане по същество искането на Министерския съвет на Република България за задължително тълкуване на чл. 18, ал. 5 във връзка с ал. 1, 2, 3 и 4 от Конституцията по въпросите, посочени в обстоятелствената част на определението.

Конституира като заинтересувани страни министъра на околната среда и водите и председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения.

Преписи от искането и настоящото определение да се изпратят на заинтересуваните страни, като им се съобщи, че в срок от 14 дни могат да представят писмени становища.

Препис от определението да се изпрати на вносителя на искането, който да бъде уведомен, че в същия срок може да представи допълнителни съображения в подкрепа на искането си.

Председател: Живко Сталев