искане

Вид на акта
искане
Дата
05-03-2010 г.
Към дело
7/2010
Сваляне в
PDF
Разпечатване
Print

ПРОКУРАТУРА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ГЛАВЕН ПРОКУРОР

Изх. № 1493/2010 г.
05.03.2010 г.
 
  ДО
КОНСТИТУЦИОННИЯ СЪД
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Относно: Сезиране на Конституционния съд по реда на чл. 112 от Закона за избиране на народни представители.

УВАЖАЕМИ КОНСТИТУЦИОННИ СЪДИИ,

Чрез Главния прокурор на Република България по реда на чл. 112 от ЗИНП е подадено искане от Рушен Мехмед Риза - кандидат за народен представител от пропорционалната листа на ПП “Движение права и свободи” в 8-ми МИР-Добрич.
Искането е постъпило в Прокуратурата на Република България - Администрация на Главния прокурор и е заведено с вх.№ 1493/04.03.2010 г., с което е спазен посочения в чл. 112 от ЗИНП срок за оспорване на законността на изборите пред Конституционния съд - не по-късно от 14 дни от датата на обявяване на изборните резултати от Централната избирателна комисия /Решение № НС-256/19.02.2010 г./. Освен това е подадено чрез Главния прокурор на РБългария - оправомощен орган по чл. 150 ал. 1 от Конституцията на Република България, съобразно предвидения ред в чл. 112 от ЗИНП и чл. 12, ал. 1, т. 8 от ЗКС.
С искането се атакува Решение № НС-256/19.02.2010 г. на Централната избирателна комисия, постановено въз основа на Решение № 2 от 16.02.2010 г. по к.д. № 10/2009 г. на Конституционния съд на Република България, което задължи ЦИК повторно да определи изборния резултат. Същото решение създаде прецедент да бъдат разглеждани като допустими искания от лицата, посочени в чл. 112 от ЗИНП, като те бъдат препратени до КС от някой от органите по чл. 150 от КРБ.
Към искането са приложени писмени доказателства по чл. 17 ал.1 от ЗКС.
От текста на закона трудно може да бъде направен еднозначен извод дали правото на лицата по чл. 112 от ЗИНП има еднократен характер или то е израз на принципното право на защита във всеки случай, при който има преизчисление на изборните резултати и обявяване на нови такива. Доколкото всеки отказ да бъде изпратена до КС подобна жалба може да бъде интерпретиран като възпрепятстване на правото на защита в изборния процес, изпращам посоченото искане до Конституционния съд, който единствен може да се произнесе по неговата допустимост.
Предвид изложеното и на основание чл. 112 от ЗИНП във връзка с чл. 150 ал. 1 от КРБ:
Препращам в Конституционния съд на Република България по компетентност на основание чл. 112 вр. чл. 41 ал. 8 т. 2 и ал. 9 и чл. 88 ал. 1 от ЗИНП във вр. чл. 12 ал. 1 т. 8 от ЗКС подаденото искане от Рушен Мехмед Риза - кандидат за народен представител от пропорционалната листа на ПП “Движение права и свободи” в 8-ми МИР-Добрич.

ПРИЛОЖЕНИЕ: Съгласно текста.

С УВАЖЕНИE:
    БОРИС ВЕЛЧЕВ
ГЛАВЕН ПРОКУРОР НА РБ

  ЧРЕЗ
ГЛАВНИЯ ПРОКУРОР
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ДО
КОНСТИТУЦИОННИЯ СЪД
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ИСКАНЕ
от Рушен Мехмед Риза,
регистриран за кандидат за народен представител в пропорционалната листа на ПП "Движение за права и свободи" в 8 (осми) МИР - Добрички
адрес: гр. София, бул. "Ал. Стамболийски", 45А
тел: 02/8114422

Уважаеми г-н Главен прокурор,

Уважаеми Конституционни съдии,

С Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на Централната избирателна комисия незаконосъобразно са променени изборните резултати за 41-о Народно събрание, съответно е променено разпределението на мандатите в законодателния орган, обявени са имената на избрани народни представители, същевременно е анулирано удостоверение за избран народен представител, издадено от ЦИК на мое име.
С Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК се изменя Решение № НС-222 от 7 юли 2009 г. (изм. с Решение № НС-251 от 12.10.2009 г.) в частта му за обявяване на резултатите от изборите за 41-о Народно събрание, произведени на 5 юли 2009 г., съобразно с получените гласове от страната и от чужбина на партии и коалиции, регистрирани за участие в изборите по пропорционалната система, както следва:
"- в т. 1 (в таблица № 1) под № 1 за ПП "Ред, законност и справедливост" в брой действителни гласове да се запише "174 570";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 2 за ПП "ЛИДЕР" в брой действителни гласове да се запише "137 790";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 3 за ПП "ГЕРБ" в брой действителни гласове да се запише "1 678 583";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 4 за ПП "Движение за права и свободи" в брой действителни гласове да се запише "592 381";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 5 за ПП "АТАКА" в брой действителни гласове да се запише "395 707";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 6 за КОАЛИЦИЯ ЗА БЪЛГАРИЯ в брой действителни гласове да се запише "748 114";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 7 за ПП "Съюз на патриотичните сили "Защита" в брой действителни гласове да се запише "6364";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 8 за ПП "НДСВ" в брой действителни гласове да се запише "127 443";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 10 за "Българската лява коалиция" в брой действителни гласове да се запише "8752";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 11 за ПП "ПЛАМ" в брой действителни гласове да се запише "2826";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 12 за ПП "Зелените" в брой действителни гласове да се запише "21 837";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 13 за ПП "Социалдемократи" в брой действителни гласове да се запише "4996";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 15 за ПП "Другата България" в брой действителни гласове да се запише "3452";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 16 за ПП "ОБП" в брой действителни гласове да се запише "2172";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 17 за ПП "НДСО" в брой действителни гласове да се запише "1873";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 18 за ПП "БНС - НД" в брой действителни гласове да се запише "3808";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 19 за "Синята коалиция" в брой действителни гласове да се запише "285 671";
- в т. 1 (в таблица № 1) под № 20 за "За Родината - ДГИ - НЛ" в брой действителни гласове да се запише "11 498";
- определя 4-процентовия праг за влизане на партии и коалиции в 41-то Народно събрание 168 313 (сто шестдесет и осем хиляди триста и тринадесет) гласа;
- в т. 3 (в таблица № 1) под № 1 за ПП "Ред, законност и справедливост" в брой действителни гласове да се запише "174 570";
- в т. 3 (в таблица № 1) под № 3 за ПП "ГЕРБ" в брой действителни гласове да се запише "1 678 583";
- в т. 3 (в таблица № 1) под № 4 за ПП "Движение за права и свободи" в брой действителни гласове да се запише "592 381";
- в т. 3 (в таблица № 1) под № 5 за ПП "АТАКА" в брой действителни гласове да се запише "395 707";
-в т. 3 (в таблица № 1) под № 6 за КОАЛИЦИЯ ЗА БЪЛГАРИЯ в брой действителни гласове да се запише "748 114";
- в т. 3 (в таблица № 1) под № 19 за "Синята коалиция" в брой действителни гласове да се запише "285 671";
- в т. 4 (в таблица № 1) под № 1 за ПП "Ред, законност и справедливост" в брой действителни гласове да се запише "174 570", 10 мандата;
- в т. 4 (в таблица № 1) под № 3 за ПП "ГЕРБ" в брой действителни гласове да се запише "1 678 583", 91 мандата;
- в т. 4 (в таблица № 1) под № 4 за ПП "Движение за права и свободи" в брой действителни гласове да се запише "592 381", 32 мандата;
- в т. 4 (в таблица № 1) под № 5 за ПП "АТАКА" в брой действителни гласове да се запише "395 707", 21 мандата;
- в т. 4 (в таблица № 1) под № 6 за КОАЛИЦИЯ ЗА БЪЛГАРИЯ в брой действителни гласове да се запише "748 114", 40 мандата;
- в т. 4 (в таблица № 1) под № 19 за "Синята коалиция" в брой действителни гласове да се запише "285 671", 15 мандата;
- в т. 5 след изпълнение на стъпките от Методиката за определяне на изборните резултати от гласуването, приета с решения на ЦИК и обнародвана в "Държавен вестник", бр. 34 от 8 май 2009 г. и бр. 38 от 22 май 2009 г., и въз основа на Решение № 2 от 16 февруари 2010 г. на Конституционния съд на Република България по конституционно дело № 10/2009 г. разпределя мандатите на партиите и коалициите по многомандатни избирателни райони, както следва:
- на ред № 7 в 7. МИР - Габровски, на политическа партия "Ред, законност и справедливост" под № 1 в интегралната бюлетина да запише 1 (един) мандат, на коалиция "Синята коалиция" под № 19 в интегралната бюлетина да се запишат 0 (нула) мандата;
- на ред № 8 в 8. МИР - Добрички, на политическа партия "Движение за права и свободи" под № 4 в интегралната бюлетина да се запише 1 (един) мандат, на коалиция "Синята коалиция" под № 19 в интегралната бюлетина да се запише 1 (един) мандат;
- на ред № 23 в 23. МИР - София, на политическа партия "Ред, законност и справедливост" под № 1 в интегралната бюлетина да се запишат 0 (нула) мандата, на ПП "ГЕРБ" под № 3 в интегралната бюлетина да се запишат 6 (шест) мандата."
С Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК се намаляват общо 18358 действителни гласове от 23 избирателни секции с №№ 324600113, 324600115, 324600127, 324600129, 324600130, 324600133, 324600136, 324600137, 324600138, 324600140, 324600143, 324600146, 324600169, 324600173, 324600174, 324600190, 324600192, 324600211, 324600212, 324600213, 324600214, 324600215, 324600232 на територията на Република Турция, като се изключват от базата данни на ЦИК. Въз основа на така незаконосъобразно изменената база данни се изменя Решение № 222 от 7 юли 2009 г. на ЦИК, преразпределят се мандатите в 41-ото Народно събрание и се обявяват за избрани за народни представители: Георги Цвятков Терзийски - в 7 (седми) многомандатен избирателен район - Габровски, от листата на политическа партия "Ред, законност и справедливост"; Венцислав Василев Върбанов - в 8 (осми) многомандатен избирателен район - Добрички, от листата на коалиция "Синята коалиция"; Румен Стефанов Стоилов -в 23 (двадесет и трети) многомандатен избирателен район - София, от листата на ПП "ГЕРБ".
В нарушение на чл. 114 от ЗИНП, без да са прекратени пълномощията ми като народен представител, ЦИК анулира удостоверение № 8 от 12.10.2009 г.

На основание чл. 112 от Закона за избиране на народни представители (ЗИНП), в качеството си на регистриран кандидат за народен представител в пропорционалната листа на ПП “Движение за права и свободи" в 8 (осми) многомандатен избирателен район - Добрички, оспорвам законността на променените с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК изборни резултати за 41-о Народно събрание, съответно законността на промененото разпределение на мандатите в 41-ото Народно събрание, обявяването за избрани за народни представители: Георги Цвятков Терзийски - в 7 (седми) многомандатен избирателен район - Габровски, от листата на политическа партия "Ред, законност и справедливост"; Венцислав Василев Върбанов - в 8 (осми) многомандатен избирателен район - Добрички, от листата на коалиция "Синята коалиция"; Румен Стефанов Стоилов - в 23 (двадесет и трети) многомандатен избирателен район - София, от листата на ПП "ГЕРБ", както и анулирането на удостоверение за избран народен представител (Приложение № 56 от изборните книжа) № 8 от 12 октомври 2009 г., издадено от ЦИК на мое име, поради следното:
1. Изборните резултати се формират от действителните гласове и е незаконосъобразно действителни гласове да бъдат изключени от базата данни, въз основа на която се определят изборните резултати, разпределят се мандатите и се обявяват избраните народни представители. Изменената с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК база данни не включва всички действителни гласове от страната и чужбина. Съгласно чл. 107, ал. 2 от ЗИНП, действителните гласове, подадени в чужбина, се прибавят към действителните гласове за партиите и коалициите, подадени в страната. Поради това изваждането на 18358 действителни гласа, подадени в 23 избирателни секции на територията на Република Турция, е незаконосъобразно и грубо нарушение на закона.
2. Изборният резултат, определен с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК, е в нарушение и на чл. 113, ал. 1 от ЗИНП. ЦИК създава база данни чрез компютърна обработка на секционните протоколи от страната и протокол-грамите от чужбина. Протокол-грамите, надлежно оформени и подписани от членовете на СИК, подписани от ръководителя на дипломатическото и консулско представителство, са получени в ЦИК съгласно ЗИНП. Протокол-грамите съдържат данните от протокола на секционната комисия, необходими за законосъобразно определяне на изборните резултати и законността на избраните народни представители. С Решение № НС-222 от 07.07.2009 г. ЦИК законосъобразно ги е включила в базата данни, но с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. без каквото и да е правно основание в ЗИНП ги е изключила от базата данни, като по този начин е опорочила законността на изборите.
3. Съгласно чл. 92 от ЗИНП секционната избирателна комисия установява резултата от гласуването и ги отразява в секционен протокол. Протоколът на СИК, включващ и данни за всички подадени действителни гласове, е основен законоустановен документ за установяване и определяне на изборните резултати, съответно разпределянето на мандатите и обявяването на имената на избраните народни представители. Съгласно чл. 97, ал. 1 от ЗИНП резултатите от гласуването се установяват въз основа на подадените бюлетини, като една бюлетина съответства на един глас, който може да е само действителен или недействителен. Носител и доказателство за упражненото право на глас е бюлетината и положеният подпис в избирателните списъци от избирателя. Единствено и само действителните гласове, установени чрез подадените бюлетини, участват в определянето на изборните резултати като се сумират - аргумент по чл. 107, ал. 1, т. 2 ЗИНП. Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК е незаконосъобразно, защото ЦИК не се е съобразила нито с данните от секционните протоколи, нито с протокол-грамите, още по-малко пък с броя на подадените бюлетини, съответстващи на действителните гласове. ЗИНП и приетата от ЦИК на основание чл. 23, ал. 1, т. 11 от ЗИНП и обнародвана в “Държавен вестник” Методика за определяне на резултатите от гласуването никъде не уреждат намаляване на действителни гласове.
Законът не предвижда никакво изключване от базата данни на действителни гласове поради неправомерни действия на членове на секционните избирателни комисии и други длъжностни лица. Изборните резултати се формират от избирателите, надлежно упражнили конституционното си право на глас, а не от това дали длъжностните лица, свързани с изборния процес, са изпълнили или не служебните си задължения по попълването на изборни книжа, видно и от изричната разпоредба на чл. 95, ал. 5 и чл. 104, ал. 6 от ЗИНП. Ето защо, намаляването на базата данни с действителните гласове, подадени в 23 секции на територията на Република Турция е незаконосъобразно. Ако се приеме противното, следва да се има предвид, че такива нарушения, свързани с неподписване на изборни книжа (протоколи на СИК, избирателни списъци и др.) са налични не само в тези 23 секции на територията на Република Турция, но и на други места в чужбина. Например в секции с №№ 320800014, 320800015, 320800016, 320800017, 320900020, 320900021, 321400027, 321400029, 321400030, 321400032, 321400038, 321500045, 321800052, 323900264 и 324900240 са гласували над 1000 гласоподаватели, извън включените в основния избирателен списък, като избирателните списъци с допълнително вписаните избиратели не е подписан от председател и секретар на секционната комисия. А пък например от САЩ не са получени никакви изборни книжа, вкл. и протокол на СИК и бюлетини, но данните за действителните гласове участват в базата данни по Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК. Има и постъпили множество сигнали за ненадлежното оформяне и попълване на секционните протоколи и избирателните списъци (основен и допълнителен), вкл. и подписването им от председател и секретар на СИК, в голяма част от секциите в следните многомандатни избирателни райони: 5 - Видински, 6 - Врачански, 7 - Габровски, 8 - Добрички, 10 - Кюстендилски, 11 - Ловешки, 12 - Монтански, 14 - Пернишки, 16 - Пловдив, 23 - София, 24 - София, 25 -София и 31 - Ямболски, както и за множество нарушения на правилата за организация и провеждане на изборите в тези избирателни райони, които пораждат основателни съмнения за законността на проведените избори.
Произволното незаконосъобразно изваждане на действителни гласове, извършено с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК, за определяне на изборните резултати, съответно разпределението на мандатите в 41-ото Народно събрание и обявяването за избрани за народни представители, е проява на дискриминация и грубо нарушаване на конституционните принципи за общо и равно избирателно право, регламентирани в чл. 10 от Конституцията на Република България.

Извършената с Решение № НС-256 от 19.02.2010 г. на ЦИК незаконосъобразна промяна на вече обявени изборни резултати, незаконосъобразно преразпределение на вече обявени мандати в 41-ото Народно събрание и обявяване за избрани за народни представители - Георги Цвятков Терзийски - в 7 (седми) многомандатен избирателен район - Габровски, от листата на политическа партия "Ред, законност и справедливост"; Венцислав Василев Върбанов - в 8 (осми) многомандатен избирателен район - Добрички, от листата на коалиция "Синята коалиция"; Румен Стефанов Стоилов - в 23 (двадесет и трети) многомандатен избирателен район - София, от листата на ПП "ГЕРБ", чрез изключването и незачитането на надлежно подадени 18358 действителни гласове на български граждани, опорочава законността на изборите за 41-о Народно събрание. Грубо се нарушават принципите на политическата демокрация за общо и равно избирателно право, регламентирани в чл. 10 от Конституцията на Република България. Възпрепятства се свободното изразяване на волята на български граждани при избирането на законодателния орган на държавата, като по този начин се нарушава и правото на свободни избори, провъзгласено в чл. 3 от Допълнителния протокол към Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи.

Уважаеми Конституционни съдии,

Предвид гореизложеното, моля Конституционният съд на Република България:
1. Да обяви избора на Георги Цвятков Терзийски - в 7 (седми) многомандатен избирателен район - Габровски, от листата на политическа партия "Ред, законност и справедливост"; Венцислав Василев Върбанов - в 8 (осми) многомандатен избирателен район - Добрички, от листата на коалиция "Синята коалиция"; Румен Стефанов Стоилов -в 23 (двадесет и трети) многомандатен избирателен район - София, от листата на ПП "ГЕРБ", за незаконен.
2. Със свое решение Конституционният съд да укаже на ЦИК законосъобразно да определи изборните резултати, като включи всички действителни гласове, подадени в страната и чужбина, включително и действителните гласове от следните 23 избирателни секции в Република Турция, а именно: секции №№ 324600113, 324600115, 324600127, 324600129, 324600130, 324600133, 324600136, 324600137, 324600138, 324600140, 324600143, 324600146, 324600169, 324600173, 324600174, 324600190, 324600192, 324600211, 324600212, 324600213, 324600214, 324600215, 324600232, както и да определи законосъобразно разпределение на мандатите в 41-ото Народно събрание.
3. Със свое решение Конституционният съд да укаже на ЦИК да ме обяви за избран за народен представител от 8 (осми) многомандатен избирателен район -Добрички.
С оглед законосъобразното определяне на изборните резултати, моля Конституционният съд:
1. Да провери протоколите на СИК и протокол-грамите на СИК в горепосочените 23 секции, включително и преброяване на бюлетините, с цел установяване броя на действителните гласове.
2. Да провери надлежното оформяне и попълване на секционните протоколи и избирателните списъци (основен и допълнителен), вкл. и подписването им от председател и секретар на СИК, във всички избирателни секции в следните многомандатни избирателни райони: 5 - Видински, 6 - Врачански, 7 - Габровски, 8 - Добрички, 10 -Кюстендилски, 11 - Ловешки, 12 - Монтански, 14 - Пернишки, 16 - Пловдив, 23 - София, 24 - София, 25 - София и 31 - Ямболски, с оглед законността на отчитане на изборните резултати, което съгласно раздел 3 от Методиката на ЦИК, би довело до нов изборен резултат и ново разпределение на мандатите в 41-ото Народно събрание.
3. Да провери надлежното оформяне и попълване на секционните протоколи и избирателните списъци, вкл. и подписването им от председател и секретар на СИК, от гласуването във всички секции на територията на САЩ, с оглед законността на отчитане на изборните резултати, което съгласно раздел 3 от Методиката на ЦИК, би довело до нов изборен резултат и ново разпределение на мандатите в 41-ото Народно събрание.
4. Да провери надлежното оформяне и попълване на секционните протоколи и избирателните списъци, вкл. и подписването им от председател и секретар на СИК, от гласуването в секции с №№ 320800014, 320800015, 320800016, 320800017, 320900020, 320900021, 321400027, 321400029, 321400030, 321400032, 321400038, 321500045, 321800052, 323900264 и 324900240, с оглед законността на отчитане на изборните резултати, което съгласно раздел 3 от Методиката на ЦИК, би довело до нов изборен резултат и ново разпределение на мандатите в 41-ото Народно събрание.

Списък на заинтересовани лица: Народно събрание, Министерски съвет, министър на външните работи, Централна избирателна комисия за избор на народни представители, Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Гражданска инициатива за свободни и демократични избори, Съюз на юристите в България и ПП “Движение за права и свободи”.

Прилагам:
1. Извлечение от регистъра на ЦИК за регистрираните кандидати за народни представители в 8 МИР - Добрички.
2. Копие от удостоверение за избран народен представител № 251 от 12 октомври 2009 г. на ЦИК.

Уточнение: Изборните книжа и материали от изборите се съхраняват при посочените органи и администрации, предвидени в ЗИНП

04.03.2010 г.
гр. София 		С уважение:
Рушен Риза