Определение

при участието на секретар-протоколиста Силвия Василева разгледа в закрито заседание, проведено на 31 март 1998 г., конституционно дело №11/1998 г., докладвано от съдията Тодор Тодоров.

Делото е образувано на 19 март 1998 г. по искане на група от 53 народни представители от ХХХVІІІ Народно събрание. Подателите на искането молят Конституционния съд на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията да обяви за противоконституционни разпоредбите на чл. 5, ал. 1, т. 2, чл. 5, ал. 2 и чл. 12, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (ДВ, бр. 44 от 1997 г. и ДВ, бр. 27 от 1998 г.).

От смисловия анализ на мотивите на искането е видно, че по чл. 5, ал. 1, т. 2 и чл. 5, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (ПОДНС) се оспорва конституционността само на изменението и допълнението на двете разпоредби с §1 от решението на Народното събрание за изменение и допълнение на ПОДНС. (ДВ, бр. 27 от 1998 г.). Въпреки това петитумът на искането е формулиран по начин, който създава впечатление, че се иска установяване на противоконституционността на двете посочени разпоредби изцяло (включително и първоначалната им редакция). Съдът счита, че когато противоречието между мотиви и петитум може да бъде преодоляно по тълкувателен път, следва да се даде предимство на действителната воля, изразена в мотивите и не е необходимо връщане на искането на подателите за доуточняване.

Що се отнася до разпоредбата на чл. 12, ал. 2 ПОДНС, тя не е изменяна и допълвана и действа в редакцията от 1997 г. (ДВ, бр. 44 от 1997 г.). Тази единствена редакция на оспорената разпоредба е предмет на делото.

Съдът е компетентен да се произнесе по оспорените разпоредби (чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията). Искането е направено от оправомощен субект по чл. 150, ал. 1 от Конституцията (подписано е от повече от една пета от общия брой на народните представители) и е допустимо.

Конституционният съд, като взе предвид, че оспорените разпоредби засягат единствено организацията и дейността на висшия законодателен орган и липсват други заинтересувани страни извън последния, счита за уместно конституирането само на Народното събрание като заинтересувана страна по процеса. На заинтересуваната страна следва да се предостави 14-дневен срок за представяне на писмено становище по делото.

Въз основа на изложеното Конституционният съд

О П Р Е Д Е Л И: 

Допуска за разглеждане по същество искането на група народни представители от ХХХVІІІ Народно събрание за установяване на противоконституционността на §1 от решението на Народното събрание за изменение и допълнение на ПОДНС (ДВ, бр. 27 от 1998 г.), както и на разпоредбата на чл. 12, ал. 2 ПОДНС (ДВ, бр. 44 от 1997 г.).

Конституира като заинтересувана страна Народното събрание.

Дава на Народното събрание 14-дневен срок за представяне на писмено становище по делото.

Преписи от това определение и от искането да се изпратят на Народното събрание, а само от определението - на подателите на искането чрез първия от подписаните народни представители.

Председател: Живко Сталев