Конференцията EUnited in Diversity отбеляза в София своето трето издание
Конституционният съд на България и Съдът на Европейският съюз (СЕС) надградиха съдебния диалог в рамките на Съюза по време на третото издание на конференцията EUnited in Diversity („Единни в многообразието“), която се проведе в София от 3 до 5 септември 2025 г.
Престижният форум бе открит от председателя на Конституционния съд на България Павлина Панова и председателя на Съда на Европейския съюз Кун Ленартс.
България като домакин бе представена от седем конституционни съдии, сред които председателят Павлина Панова, съдиите Атанас Семов, Янаки Стоилов, Соня Янкулова, Галина Тонева, Сашо Пенов, Невин Фети, както и от главния секретар на институцията Валентин Георгиев.
Те заедно с представителите на останалите 20 конституционни и върховни юрисдикции на държави-членки на ЕС в продължение на два дни дебатираха по ключови въпроси за ролята на конституционното правосъдие в общия правен ред на ЕС.
Темите на четирите работни панела бяха:
- „Разпределение на компетенциите между държавите членки и ЕС“;
- „Идентичност на ЕС и конституционализмът на ЕС по време на криза: конституционните съдилища и Съдът на ЕС“;
- „Различни национални конституционноправни констелации, относими към правото на ЕС“;
- „Прилагане и тълкуване на правото на ЕС: конституционните съдилища и Съдът на ЕС“.
В рамките на първия панел от конференцията бяха обсъдени въпроси, свързани с разпределението на компетенциите между държавите членки и ЕС. Доклади по темата представиха Константинос Ликургос, председател на състав в Съда на ЕС, Зденек Кун, съдия в Конституционния съд на Чешката република, Кандидо Конде-Пумпидо Турон, председател на Конституционния съд на Испания, както и Янаки Стоилов от страна на Конституционния съд на България. Дискусията, която провокира разглежданата тема, бе модерирана от г-жа Вероник Малбек, член на Конституционния съвет на Франция.
Участниците в конференцията се обединиха около мнението, че принципът на предоставена компетентност на Съюза изисква гарантирането на баланс между необходимостта от осигуряване ефективността на правото на ЕС и зачитането на компетенциите на отделните държави членки. Постигна се съгласие, че този баланс може да бъде резултат от диалог между съдилищата, включително и чрез по-активно отправяне на преюдициални запитвания от страна на националните конституционни съдилища към Съда на ЕС.
Във втория панел модератор на дискусията бе съдия Невин Фети от Конституционния съд на България, а тази част от програмата откри проф. Мачи Шпунар, Първи генерален адвокат на СЕС. В изказването си той подчерта значението на съдебния контрол върху кризисните мерки. Доклади представиха и съдия Джовани Аморозо, председател на Конституционния съд на Италия, проф. Витаутас Мизарас, съдия в Конституционния съд на Литва и председателят на Конституционния съд на Белгия от нидерландската лингвистична група, проф. Люк Лаврисен.
Панелът завърши с обобщение от съдия Невин Фети, която посочи, че дори в условията на криза, ценностите на ЕС – мир, сигурност, върховенство на правото – трябва да бъдат защитавани.
Третият панел от конференция, посветен на темата „Различни национални конституционноправни констелации, относими към правото на Европейския съюз“, бе модериран от съдия Сашо Пенов. Доклади представиха Томас фон Данвиц, заместник-председател на Съда на ЕС, Елиас Георгиу, съдия във Върховния Конституционен съд на Кипър, Хосе Жуао Абрантес, председател на Конституционния съд на Португалия и Ирена Кучина, председател на Конституционния съд на Латвия.
Основен фокус на панела бе подходът на националните конституционни съдилища, когато са изправени пред правни проблеми, включващи тълкуването и/или прилагането на правото на ЕС.
Една от водещите теми както на цялата конференция, така и на Панел III, беше въпросът за националната конституционна идентичност и принципа на конформно тълкуване като инструменти за конституционен диалог в рамките на правната система на ЕС.
Основен предмет на обсъждане по време на финалния, четвърти панел бяха способите за тълкуване – езиково, логическо, телеологично, систематично и историческо и тяхното приложение по отношение както в правото на Европейския съюз, така също в отделните национални правни системи.
Дискусията бе модерирана от Хелена Ядерблом, председател на Върховния административен съд на Швеция. Доклади представиха Инета Зимеле, съдия в Съда на ЕС, Лорънс Минтоф, Съдия в Конституционния съд на Малта, Тиери Хошайт, председател на Конституционния съд на Люксембург и проф. д-р Атанас Семов, съдия в Конституционния съд на България.
В своя доклад, съдия Семов представи специфичната гаранция, установена в Правилник за организацията на дейността на Конституционния съд на Република България за приложението на правото на Европейския съюз. Според разглежданата разпоредба, сезиращите субекти съдилища са длъжни да анализират приложимото съюзно право, като това изискване играе ролята на процесуална предпоставка за допустимост на исканията.
В рамките на форума за пръв път, по инициатива на българския Конституционен съд, се проведе и панел за съдебната администрация, с фокус върху дигиталните технологии и инструментите, които се използват за обогатяването им в работата на конституционните юрисдикции.
Двудневната конференция приключи със заключителните речи на Павлина Панова и Кун Ленартс, които акцентираха върху общите ценности, около които се обединява ЕС, и поддържането на диалога относно тях.
„Както беше подчертано от председателя Панова и от някои от вас по време на тази конференция, ние живеем в несигурни времена. Основни ценности, които се споделят и ценят от ЕС и държавите членки – като свободата, демокрацията, върховенството на закона и основните права – вече не могат да се приемат за даденост. (…) Конституционализмът на ЕС, който се основава на тези общи ценности, трябва да бъде защитен. Той е част от нашето общо наследство, както посочи съдия Фети. Според мен четири съществени характеристики трябва да бъдат част от този общ език, а именно – осъзнатост, доверие, диалог и плурализъм. (…) Ако европейците искат да преодолеят предстоящите предизвикателства, те трябва да останат заедно“, обобщи председателят на СЕС.
От своя страна, председателят на Конституционния съд на България посочи, че два израза са доминирали изказванията по време на конференцията - правова държава и основни права. „Това не са просто думи, лишени от съдържание. Това са идеи и норми, фундамент на общия правов ред, който ние като съдии сме задължени да гарантираме“, каза Павлина Панова.
„Самата същност на Европа изисква активно участие на цялото многообразие от гледни точки, традиции и исторически опити, които заедно са същностна част от европейската идентичност. Поддържането на диалог относно европейските ценности е в интерес не само на конкретна национална правна система. За Европейския съюз, т.е. за всички нас, е от особено значение да се подкрепя участието на всички, за да остане Съюзът верен на собствените си идеали, важна част от които са правовата държава и основните права“, допълни тя.
