определение

при участието на секретар-протоколиста Енита Еникова разгледа в закрито заседание на 3 декември 1998 г. конституционно дело №34/ 1998 г., докладвано от съдията Георги Марков.

Делото е образувано по искане на главния прокурор за установяване противоконституционността на редица разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ЗИДЗСВ) - ДВ, бр. 133/11.11.1998 г. и от Закона за съдебната власт (ЗСВ) - Обн., ДВ, бр. 59/1994 г.

От ЗИДЗСВ са атакувани следните параграфи:

-   §1, с който се изменя чл. 3, ал. 3;

-   §3, с който се изменя чл. 17, ал. 2;

-   §4, с който се изменя изречение четвърто в чл. 18, ал. 1 относно думата "главният прокурор";

-   §5, т. 3, с която се допълва т. 6 на чл. 27, ал. 1;

-     §7, с който се изменя чл. 30, в частта на ал. 2 и на ал. 4, относно думите "а по т. 1, б. "б", т. 6 и 7 заповедите се издават от министъра на правосъдието и правната евроинтеграция";

-    §8, с който се изменя чл. 34, в частта на ал. 2, относно думите "пред състав от трима съдии от Върховния касационен съд и двама съдии от Върховния административен съд, избрани от Висшия съдебен съвет";

-   §10, с който се изменя чл. 36, относно ал. 1;

-   §14, с който се изменя чл. 53, ал. 2;

-    §21, т. 1, с която се изменя чл. 82, ал. 1, в частта относно отмяната на думите "и военна";

-   §22, т. 2, с която се създава ал. 2 в чл. 84;

-   §24, с който се отменя т. 3 в чл. 89;

-   §25, с който се изменя чл. 95, т. 3;

-   §28, с който се изменя чл. 111;

-   §29, с който се отменят ал. 1 и 3 в чл. 113;

-   §30, т. 2, с която се изменя чл. 114, ал. 3, в частта относно думите "това е предвидено в закон" и т. 4, в частта с която се създава ал. 5;

-   §31, с който се изменя и допълва чл. 116;

-   §33, с който се изменя чл. 119, ал. 2;

-   §34, с който се изменя чл. 122, в частта относно отмяната на ал. 1;

-   §35, с който се изменя чл. 123, относно ал. 4;

-     §42, с който се изменя и допълва чл. 132, в частта относно думата "граждански" в ал. 1, т. 5 и ал. 2;

-   §52, с който се създава т. 4 в ал. 1 на чл. 168;

-   §53, с който се изменя чл. 169, в частта относно т. 5 на ал. 1;

-   §54, с който се изменя чл. 171, в частта относно ал. 2;

-   §55, с който се изменя чл. 172;

-   §62;

-   §71, c който се изменя чл. 196, ал. 1, в частта относно думите "Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция - за останалите съдилища и следствени служби";

-      §81 от преходните и заключителни разпоредби.

От ЗСВ са оспорени следните разпоредби: чл. 58, ал. 4, чл. 67, ал. 2, чл. 74, ал. 3, чл. 82, ал. 3, чл. 93, ал. 3, чл. 96, ал. 2, в частта относно думите "от прокуратурата при Върховния административен съд" и чл. 97, ал. 1, в частта относно думите "прокуратурата при Върховния административен съд".

Към делото е присъединено и постъпилото на 25.11.98 г. искане от 49 народни представители от XXXVIII Народно събрание за обявяване противоконституционността на следните разпоредби от ЗИДЗСВ: §1; §3; §4; §5; §6; §7; §8; §10; §11; §12; §13; §14; §15; §16; §17; §18; §20; §21; §22; §23; §26; §27; §28; §30; §31; §32; §33; §34; §35; §36; §37; §38; §39; §40; §41; §42; §43; §45; §46; §47 §48; §49 §50; §51; §52; §53; §54; §55; §56; §57; §58; §59; §60; §61; §62; §63; §64; §65; §66; §67; §68; §70; §71; §72; §73; §74; §75; §76; §77; §79; §80 и §81.

Въпросните текстове от ЗИДЗСВ и ЗСВ се отнасят до Висшия съдебен съвет, организацията на съда, прокуратурата и следствените служби, правомощията на министъра на правосъдието и правната евроинтеграция и инспектората към министерството, несменяемостта и несъвместимостта на съдии, прокурори и следователи и тяхната дисциплинарна отговорност, както и бюджета на съдебната власт.

Искателите поддържат, че атакуваните разпоредби нарушават чл. 4, ал. 1, чл. 6, ал. 2, чл. 8, чл. 15, чл. 35, ал. 1, чл. 48, ал. 3 и 4, чл. 56, чл. 81, ал. 1 и 2, чл. 88, ал. 1, чл. 117, ал. 2, чл. 119, ал. 1, чл. 120, ал. 1, чл. 126, ал. 2, чл. 127, т. 1,2 и 3, чл. 128, чл. 129, ал. 1, чл. 130, ал. 4 и чл. 131 от Конституцията, както и че противоречат на редица решения на Конституционния съд.

Искането е допустимо. То е направено от оправомощени, съгласно чл. 150, ал. 2 от Конституцията, субекти. Иска се установяване на противоконституционност на законови разпоредби, което е в кръга на правомощията на съда, установени с чл. 149, ал. 1, т. 2 от основния закон.

С оглед на предмета и основанията на направеното искане, като заинтересувани страни по делото следва да бъдат конституирани: Народното събрание, Министерският съвет, министърът на правосъдието и правната евроинтеграция, Висшият съдебен съвет, Върховният административен съд, Върховният касационен съд, Съюзът на съдиите в България, Асоциацията на прокурорите в България и Висшият адвокатски съвет.

По тези съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 от ЗКС, Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

     Допуска за разглеждане по същество исканията на главния прокурор и на 49 народни представители от XXXVIII Народно събрание за установяване на противоконституционността на следните разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт (ДВ, бр. 133/11.11.98 г.): §1; §3; §4; §5; §6; §7, с който се изменя чл. 30, в частта на ал. 2 и 4; §8; §10; §11; §12; §13; §14; §15; §16; §17; §18; §20; §21; §22; §23; §24; §25; §26; §27; §28; §29; §30; §31; §32; §33; §34; §35; §36; §37; §38; §39; §40; §41; §42; §43; §45; §46; §47 §48; §49; §50; §51; §52; §53; §54; §55; §56; §57; §58; §59; §60; §61; §62; §63; §64; §65; §66; §67; §68; §70; §71; §72; §73; §74; §75; §76; §77; §79; §80 и §81.

Допуска за разглеждане по същество искането на главния прокурор за установяване на противоконституционността на следните разпоредби от Закона за съдебната власт (Обн., ДВ, бр. 59/1994 г.): чл. 58, ал. 4, чл. 67, ал. 2, чл. 74, ал. 3, чл. 82, ал. 3, чл. 93, ал. 3, чл. 96, ал. 2, в частта относно думите "от прокуратурата при Върховния административен съд" и чл. 97, ал. 1, в частта относно думите "прокуратурата при Върховния административен съд".

Конституира като заинтересувани страни по делото Народното събрание, Министерския съвет, министъра на правосъдието и правната евроинтеграция, Висшия съдебен съвет, Върховния административен съд, Върховния касационен съд, Съюза на съдиите в България, Асоциацията на прокурорите в България и Висшия адвокатски съвет.

Преписи от искането и настоящото определение да се изпратят на заинтересуваните страни, като им се съобщи, че в 14-дневен срок могат да представят писмени становища по делото.

Преписи от искането да се изпратят и на искателите, които в същия срок могат да изпратят допълнителни съображения в подкрепа на искането.

Председател: Живко Сталев