Определение

при участието на секретар-протоколиста Галина Добрева разгледа в закрито заседание на 24 септември 1998 г. конституционно дело №29/1998 г., докладвано от съдията Стефанка Стоянова.

Делото е образувано на 3.VIII.1998 г. по искане на 52 народни представители от XXXVIII Народно събрание.

Предмет на искането са чл. 37, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 41, т. 3 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) - ДВ, бр. 70 от 19.VI.1998 г. С него се оспорва конституционността на тези разпоредби. Посочено е, че според първата от тях освен осигурителните вноски следва да се заплащат определени суми за всяко посещение при лекаря или стоматолога и за всеки ден болнично лечение. С оглед на това се поддържа, че така се установява "двойно заплащане за една и съща дейност" и по такъв начин се накърнява правото на гражданите по чл. 52, ал. 1 от Конституцията — на здравно осигуряване, гарантиращо достъпна медицинска помощ, и на безплатно ползване на медицинско обслужване при условия и по ред, определени със закон. Посочено е също, че втората от разпоредбите предвижда от осигурения член на семейството с по-висок доход да се заплащат част от осигурителните вноски за малолетните, за непълнолетните и за пълнолетните неработещи членове на семейството, които не са регистрирани като безработни. Поддържа се, че изискването за такова заплащане "лишава законодателно от закрилата на държавата" семейството и децата, поради което е в противоречие с чл. 14, 47, ал. 1 и 52 от Конституцията.

Конституционният съд намира, че искането следва да се допусне за разглеждане по същество. То е направено от субект, който е оправомощен съгласно чл. 150, ал. 1 от Конституцията да сезира съда. Освен това се отнася за установяване на противоконституционност на законови разпоредби, което е в кръга на правомощията на съда по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията.

С оглед на обстоятелствата за предмета и основанието на искането съдът счита, че като заинтересувани страни трябва да бъдат конституирани Народното събрание като единен конституционен субект, Министерският съвет, министърът на труда и социалната политика, министърът на здравеопазването, Националният осигурителен институт, Българският лекарски съюз, Българският стоматологичен съюз, Съюзът на българските стоматолози, Конфедерацията на независимите синдикати, Конфедерацията на труда "Подкрепа", Общността на свободните синдикални организации в България, НП "Единство", Националният професионален съюз "Промяна", Генералната централа на браншовите синдикати в България и Асоциацията на демократичните синдикати. Съгласно чл. 18, ал. 2 ЗКС на заинтересуваните страни следва да се предостави възможност да представят писмени становища, а на вносителите - да изложат допълнителни съображения в подкрепа на искането.

По тези съображения и на основание чл. 19, ал. 1 ЗКС Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

Допуска за разглеждане по същество искането на 52 народни представители от XXXVIII Народно събрание за установяване на противоконституционност на чл. 37, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 41, т. 3 от Закона за здравното осигуряване - ДВ, бр. 70 от 19.VI.1998 година.

Конституира като заинтересувани страни Народното събрание, Министерския съвет, министъра на труда и социалната политика, министъра на здравеопазването, Националния осигурителен институт, Българския лекарски съюз, Българския стоматологичен съюз, Съюза на българските стоматолози, Конфедерацията на независимите синдикати, Конфедерацията на труда "Подкрепа", Общността на свободните синдикални организации в България, НП "Единство", Националния професионален съюз "Промяна", Генералната централа на браншовите синдикати в България и Асоциацията на демократичните синдикати.

Преписи от искането и настоящето определение да се изпратят на заинтересуваните страни, като им се съобщи, че в 14-дневен срок могат да представят писмени становища.

Препис от определението да се изпрати и на вносителите на искането, като им се съобщи, че в същия срок могат да изложат допълнителни съображения в подкрепа на искането.

Председател: Живко Сталев