Определение

при участието на секретар-протоколиста Силвия Василева разгледа в закрито заседание, проведено на 18 юни 1998 г. конституционно дело №20/1998 г., докладвано от съдията Александър Арабаджиев.

Делото е образувано на 15 юни 1998 г. по искане на 57 народни представители от XXXVIII Народно събрание, направено на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 и 4 от Конституцията - за установяване на противоконституционност и несъответствие с общопризнати норми на международното право и с международни договори, по които България е страна, на разпоредбата на чл. 17, ал. 5 от Закона за уреждане на колективните трудови спорове /ЗУКТС/.

Съгласно тази разпоредба решението на съда по иск за установяване незаконността на обявена, започнала или завършила стачка е окончателно. Според съображенията, развити в искането, невъзможността за по-нататъшно апелативно и касационно обжалване лишава от достатъчна съдебна защита реализацията на основни конституционни права, отнема се възможността на Върховния касационен съд да изпълнява конституционното си задължение по чл. 124 от Конституцията и води - в крайна сметка - не само до накърняване правната защита на правото на стачка /чл. 50 от Конституцията/, но и на защитата на правото на труд /чл. 16 и чл. 48 от Конституцията/, за чието реализиране служи правото на стачка, както и на принципа на правовата държава /чл. 4 , ал. 1/ .

Същевременно се поддържа, че посочената разпоредба противоречи на общопризнати норми на международното право /чл. 7, чл. 8 и чл. 10 от Всеобщата декларация за правата на човека/ , както и на международни договори по които Република България е страна /чл. 8 , ал. 1, б. "d" от Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенция №97 и Конвенция №98 на МОТ, чл. 6 и чл. 11 от Европейската конвенция по правата на човека/. Искането съдържа и изброяване на заинтересуваните страни, които според авторите му трябва да вземат участие по делото.

Конституционният съд намира, че искането е допустимо и следва да бъде прието за разглеждане по същество. То е направено от оправомощен съгласно чл. 150, ал. 1 от Конституцията субект, има за предмет правомощия на съда съгласно чл. 149, ал. 1, т. 2 и 4 от Конституцията и отговаря на изискванията на чл. 17, ал. 1 от Закона за Конституционния съд /ЗКС/ и чл. 18 от Правилника за организацията и дейността на Конституционния съд /ПОДКС/.

Предвид предмета на искането и на материята, която се урежда с разпоредбата, срещу която то е насочено, като заинтересувани страни, които да изразят становище по делото, трябва да бъдат конституирани Народното събрание, Министерският съвет, министърът на труда и социалната политика, Върховният касационен съд, Върховният административен съд, главният прокурор, Конфедерацията на независимите синдикати в България, Конфедерацията на труда "Подкрепа", Общността на свободните синдикални организации в България, НП "Единство", Националният професионален съюз "Промяна", Генералната централа на браншовите съюзи в България, Асоциацията на демократичните синдикати, Българската търговско - промишлена палата, Българската стопанска камара, Българският съюз на частните предприемачи "Възраждане " и Съюзът за стопанска инициатива на гражданите.

По тези съображения и на основание чл. 19, ал. 1 ЗКС Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

Допуска за разглеждане по същество искането на 57 народни представители от XXXVIII Народно събрание за установяване на противоконституционност и несъответствие с общопризнатите норми на международното право и с международни договори, по които Република България е страна, на разпоредбата на чл. 17, ал. 5 от Закона за уреждане на колективните трудови спорове.

Конституира като заинтересувани страни по делото Народното събрание, Министерския съвет, министъра на труда и социалната политика, Върховния касационен съд, Върховния административен съд, главния прокурор, Конфедерацията на независимите синдикати в България, Конфедерацията на труда "Подкрепа", Общността на свободните синдикални организации в България, НП "Единство", Националния професионален съюз "Промяна", Генералната централа на браншовите съюзи в България, Асоциацията на демократичните синдикати, Българската търговско - промишлена палата, Българската стопанска камара, Българския съюз на частните предприемачи "Възраждане " и Съюза за стопанска инициатива на гражданите.

Преписи от искането и от настоящето определение да се изпратят на заинтересуваните страни, като им се съобщи, че им се дава възможност в 14 - дневен срок да изразят становище по делото .

Препис от определението да се изпрати и на народните представители, направили искането, които в същия срок могат да изложат допълнителни съображения.

Председател: Живко Сталев