Определение

при участието на секретар-протоколиста Енита Еникова разгледа в закрито заседание, проведено днес, конституционно дело №12/1998 г., докладвано от съдията Цанко Хаджистойчев.

    Делото е образувано на 20 март 1998 г. по искане на главния прокурор за установяване на противоконституционност на следните разпоредби от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), а именно:

     - чл. 10, ал. 8, изр. 1 относно думите "до размерите, определени по отменените чл. 8, ал. 1 и чл. 10 от Закона за трудовата поземлена собственост", както и на изр. 2 и изр. 3 от същата алинея, както и изцяло на предходните редакции на тази алинея (ДВ, бр. 17 от 1991 г., бр. 28 от 1992 г., бр. 79 от 1996 г. и бр. 98 от 1997 г.), и

      - §15 от преходните и заключителните разпоредби на същия закон.

     В искането се поддържа, че са нарушени разпоредбите на чл. 17, ал. 1, 3 и 5 от Конституцията. Изложени са съображения, с оглед на които се правят тези твърдения. Посочено е, че ограничаването на размера на земеделската земя, която може да бъде възстановена и да се притежава от гражданите, е несъвместимо с принципите за гарантиране и защитаване на правото на собственост и за неприкосновеността на частната собственост. Нарушен е и принципът за правова държава, прогласен в чл. 4, ал. 1 от основния закон. Според автора на искането конституционните разпоредби на чл. 21 и чл. 22 също не овластяват законодателя за подобни ограничения.

     Искането е допустимо и подлежи на разглеждане по същество. Това е така, защото то е предявено от субект на инициатива по чл. 150, ал. 1 от Конституцията, има за предмет правомощие на съда (установяване на противоконституционност на закон) и отговаря на изискванията на чл. 17, ал. 1 ЗКС.

      Съдът следва да се произнесе за предходните редакции на чл. 10, ал. 8 ЗСПЗЗ, ако искането за действащата разпоредба се уважи. Такова разбиране той е застъпил по подобен случай (к.д. №6 от 1997 г.) и не намира основание да го променя.

    Конституционният съд, като взема под внимание предмета и основанията на направеното искане, приема, че заинтересуваните страни по смисъла на чл. 18 ЗКС са: Народното събрание, Министерският съвет и министърът на земеделието, горите и аграрната реформа.

       По тези съображения и на основание чл. 19, ал. 1 ЗКС, Конституционният съд

О П Р Е Д Е Л И:

    Допуска за разглеждане по същество искането на главния прокурор за установяване на противоконституционност на:

      а) чл. 10, ал. 8, изр. 1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ДВ, бр. 98 от 1997 г.) относно израза "до размерите, определени по отменените чл. 8, ал. 1 и чл. 10 от Закона за трудовата поземлена собственост", както и на изр. 2 и изр. 3 от същата алинея, а при уважаване и изцяло на предходните редакции на тази алинея (ДВ, бр. 17 от 1991 г., бр. 28 от 1992 г., и бр. 17 от 1991 г.), и

       б) §15 от преходните и заключителните разпоредби  на същия закон (ДВ, бр. 28 от 1992 г.).

     Конституира като заинтересувани страни по делото Народното събрание, Министерския съвет и министъра на земеделието, горите и аграрната реформа, на които да се изпратят преписи от искането и настоящото определение с уведомление, че в 14-дневен срок могат да представят писмени становища.

      Препис от определението да се изпрати на главния прокурор, като се уведоми за възможността да представи в същия срок допълнителни съображения в подкрепа на искането.

      Съдиите Станислав Димитров, Тодор Тодоров, Александър Арабаджиев и Георги Марков са подписали с особено мнение определението.

Председател: Живко Сталев