Определение

при участието на секретар-протоколиста Росица Топалова разгледа в закрито заседание на 4 декември 1997 г. конституционно дело 16/97 г., докладвано от съдията Маргарита Златарева.

Конституционно дело 16/97 г. е образувано по искане на 52 народни представители от XXXVIII Народно събрание за обявяване противоконституционността на чл. 1, чл. 2, ал. 1, 2, 3, 5 и 6, чл. 3, ал. 1, 2, 4 и 5, чл. 4, ал. 3, т. 1, б. "в", чл. 5, ал. 1 и 2, чл. 6, § 1, т. 1, б. "а", т. 2 и т. 3 парагр. 2, парагр. 3 от Закон за обезщетяване собствениците на одържавени имоти (ЗОСОИ ) ДВ, бр. 107/97) и оттук на целия закон като противоречащ на Конституцията на Република България.

Производството е във фазата по допустимостта на искането по смисъла на чл. 19, ал. 1 ЗКС.

Кръгът от проблеми, подлежащи на разглеждане от Конституционния съд в тази фаза включва: определяне предмета на делото от гледна точка на правомощията на КС, принадлежността на правото на инициатива у искателите и заинтересуваните институции и лица, които трябва да бъдат уведомени за участие в делото.

Групата народни представители оспорват конституционосъобразността на конкретно изброени норми от ЗОСОИ, водещи до противоконституционност на целия закон, поради което искането може и следва да се субсумира в правомощието на КС по чл. 149, ал. 1, т. 2 Конституцията. Същото от формална гледна точка отговаря на изискванията на чл. 18, ал. 1 и ал. 2 Правилник за организацията и дейността на КС.

Налице е и субектната легитимация на искателите - те се включват в кръга на лицата, посочен в чл. 150, ал. 1 Конституцията, имащи право на инициатива за сезиране на КС.

Предвид изложеното, Конституционният съд счита, че са налице предпоставките за допустимост на искането за разглеждането му по същество, така, както е формулирано при предявяването му.

С оглед предметното съдържание на закона, който се атакува и неговата сфера на действие като заинтересувани институции по делото следва да бъдат конституирани президентът на Република България, Народното събрание, министърът на правосъдието и правната евроинтеграцията, министърът на финансите и министърът на регионалното развитие и благоустройство, Национално движение "Защита на засегнатите от закона за реституцията - ЗВСВОНИ".

Направеното в искането предложение да се конституират като заинтересувани страни и отделните парламентарни групи на Народното събрание не съответства на вложеният в чл. 18, ал. 1 ЗКС смисъл за заинтересувани институции, поради което не следва да се удовлетворява. Отделните парламентарни групи не представляват самостоятелни институции, различни от институцията Народно събрание, поради което не може да се приеме, че те са самостоятелни субекти на конституционно правосъдие. Различията във виждането за конституционосъобразност на конкретния акт на НС парламентарните групи изразяват в пленарните заседания при приемането на акта, които посредством стенограмите на народното събрание стават достояние на КС.

Ha заинтересуваните страни Конституционният съд предоставя срок до 10.1.1998 г. за вземане на становище по направеното искане. В същия срок подателите на искането могат да изложат допълнителни съображения.

Водим от изложените съображения и на осн. чл. 149, ал. 1, т. 2 Конституцията и чл. 19, ал. 1 ЗКС, Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

ДОПУСКА за разглеждане по същество искането на 52 народни представители от 38-ото Народно събрание за установяване на противоконституционност на чл. 1, чл. 2, ал. 1, 2, 3, 5 и 6, чл. 3, ал. 1, 2, 4 и 5, чл. 4, ал. 3, т. 1, б. "в", чл. 5, ал. 1 и 2, чл. 6 Закон за обезщетяване собствениците на одържавени имоти (ДВ, бр. 107/97 г.) и парагр. 1, т. 1, б. "а", т. 2 и т. 3, парагр. 2, парагр. 3 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗОСОИ и оттук на целия закон като противоречащ на Конституцията на Република България.

КОНСТИТУИРА като заинтересувани страни по делото президента на Република България, Народно събрание, министъра на правосъдието и правната евроинтеграцията, министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройство, Национално движение "Защита на засегнатите от закона за реституцията - ЗВСВОНИ".

Дава на конституираните страни срок до 10.01.1998 г. за представяне на писмени становища, а искателите - допълнителни съображения.

Препис от определението да се изпрати на искателите и заедно с преписи от направеното искане и на конституираните страни.

Председател: Живко Сталев