Определение

при участието на секретар-протоколиста Силвия Василева разгледа в закрито заседание, проведено на 5 декември 1996 г., конституционно дело № 27/1996 г., докладвано от съдията Александър Арабаджиев.

Делото е образувано на 28 ноември 1996 г. по искане на 51 народни представители от 37-то Народно събрание за установяване на противоконституционност на разпоредбите на § 1 и § 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за държавна защита на влогове и сметки в търговски банки, за които Българската народна банка е поискала откриване на производство по несъстоятелност, приет от 37-о Народно събрание на 8 октомври, повторно приет при условията на чл. 101, ал. 2 от Конституцията на 23 октомври 1996 г. (ДВ, бр. 90 от 24 октомври 1996 г.).

С първата от посочените разпоредби се изменя изречение първо в чл. 5 от Закона за държавна защита на влогове и сметки в търговски банки, за които Българската народна банка е поискала откриване на производство по несъстоятелност (ДВ, бр. 46 от 29 май 1996 г.), а с втората се изменя и допълва чл. 6 от същия закон. Измененията имат за ефект удължаване на срокове, в които: а) държавата встъпва в правата на съответните лица към банката: б) вложителите могат да се разпореждат със средствата по сметките им, открити при условията на закона.

В искането се посочва, че с двете разпоредби се "нарушава принципа за недопускане на привилегии и равното положение на гражданите пред закона, които са гарантирани от чл. 6, ал. 2 на Конституцията на Република България". Изложени са и конкретни обстоятелства, с оглед на които се поддържа, че различни категории граждани (вложители) са поставени в положение на неравнопоставеност в зависимост от различни групи банки, в които са се намирали влоговете им.

Конституционният съд намира, че искането е допустимо по смисъла на чл. 13 от Закона за Конституционния съд (ЗКС). То е направено от оправомощен съгласно чл. 150, ал. 1 от Конституцията субект, има за предмет упражняване от Конституционния съд на правомощие по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и отговаря на необходимите за разглеждането му и установени в Закона за Конституционния съд и в Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд (ПОДКС) изисквания за допустимост. Необходимите уточнения (относно това, дали т. 3 и 4 на § 2 съставляват предмет на искането) и допълнения (относно конкретните обстоятелства, на които те се основават) могат да бъдат направени във фазата на решаване на делото по същество. Това се отнася и за изискванията по чл. 18, ал. 2, т. 2, изр. 2 и т. 3 ПОДКС да бъдат посочени лицето, на което да се изпращат необходимите по делото съобщения, както и заинтересуваните институции и лица.

С оглед на предметното съдържание на закона и органите, натоварени с изпълнението му, Конституционният съд намира, че като заинтересувани страни следва да бъдат конституирани Народното събрание, Министерският съвет, министърът на финансите, Българската народна банка (БНБ) и Държавна спестовна каса (ДСК). Освен това, предвид на обстоятелството, че са оспорени разпоредби от закон, върнат в Народното събрание за ново обсъждане от президента при условията на чл. 101, ал. 1 от Конституцията (ДВ, бр. 89, от 22 октомври 1996 г.), следва и той да бъде конституиран като заинтересувана страна по делото.

На всички заинтересувани страни съдът предоставя 14-дневен срок, в които да изразят становища по направеното искане.

В същия срок народните представители, направили искането, могат да направят уточненията и допълненията, посочени в настоящето определение, както и да изложат допълнителни съображения в подкрепа на искането.

По тези съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията, чл. 13 и чл. 19, ал. 1 ЗКС и чл. 21, ал. 1 ПОДКС Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

Допуска за разглеждане по същество искането на 51 народни представители от 37-о Народно събрание за установяване на противоконституционност на разпоредбите на § 1 и 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за държавна защита на влогове и сметки в търговски банки, за които Българската народна банка е поискала откриване на производство по несъстоятелност (ДВ, бр. 90 от 24 октомври 1996 г.).

Конституира като заинтересувани страни по делото Народното събрание, президента, Министерския съвет, министъра на финансите, БНБ и ДСК.

Преписи от искането и от настоящето определение да се връчат на заинтересуваните страни, които да бъдат уведомени, че в 14-дневен срок могат да представят писмени становища по съществото на искането.

Препис от настоящето определение да се връчи и на народните представители, направили искането, които да бъдат уведомени за необходимостта да направят посочените в определението уточнения и допълнения, както и за възможността в същия срок да изложат допълнителни съображения в подкрепа на искането.

Председател: Асен Манов